各區(qū)市建設行政主管部門，各勘察設計單位、施工圖審查機構：

? ??現(xiàn)將《青島市工程勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????????? ???? ?? 青島市城鄉(xiāng)建設委員會

????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 2017年6月12日

青島市工程勘察設計行業(yè)

安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動實施方案

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?? 為深刻汲取近期全國全省和我市生產(chǎn)安全事故教訓，全面消除各類事故隱患，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，根據(jù)5月31日全省安全生產(chǎn)緊急電視會議要求和市政府安委會《青島市安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動方案》、市城鄉(xiāng)建設委安委會《青島市城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動實施方案》，現(xiàn)就全市工程勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動制定如下實施方案：

　　一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央、省、市關于安全生產(chǎn)的決策部署，堅守“紅線”意識，結合正在開展的安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，深入基層、深入一線、深入工地、深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場，集中力量對全市勘察設計行業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患問題進行一次全面大排查、大整治，集中打擊、整治一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和嚴重違規(guī)違章企業(yè)，切實解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領導

在市城鄉(xiāng)建設委員會城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動領導小組的統(tǒng)一領導下，委勘察設計處成立工程勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動工作組，組長由勘察設計處主要領導擔任，統(tǒng)一協(xié)調指導本行業(yè)安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動。

三、方法步驟

根據(jù)省市安委會統(tǒng)一部署。此次行動分四個階段實施：

（一）動員部署階段（6月12日至6月16日）。各區(qū)市建設行政主管部門要結合本轄區(qū)實際和汛期安全生產(chǎn)工作特點，研究制定工作方案，作出安排部署，確保思想高度重視、方案細致周密、工作責任到人、措施具體扎實。

（二）全面排查和執(zhí)法檢查階段（6月17日至7月11日）。各區(qū)市建設行政主管部門要按照“屬地管理”責任和“三個必須”要求，組織對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。檢查分為企業(yè)自查和區(qū)市抽查兩個階段，其中，市內三區(qū)管理網(wǎng)格內企業(yè)的自查材料報送市城鄉(xiāng)建設委，其他區(qū)市管理網(wǎng)格內企業(yè)的自查材料報送所在區(qū)市建設行政主管部門，市內三區(qū)管理網(wǎng)格內企業(yè)自查材料報送市城鄉(xiāng)建設委的截止時間為6月29日（周四）。為規(guī)范檢查工作，我委梳理了現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)政策中和勘察設計行業(yè)有關的主要內容，制作了“青島市工程勘察設計安全生產(chǎn)檢查記錄表”，詳見附件1，自查、抽查工作可采用本表格進行。各區(qū)市建設行政主管部門可根據(jù)本區(qū)（市）情況完善本表格。對排查出的隱患和問題，要建立臺帳，視隱患性質和危險程度，分別依法采取責令立即整改、限期整改或責令停產(chǎn)停業(yè)等措施，跟蹤督促落實整改措施。堅持凡檢查必執(zhí)法，切實加大依法處罰力度，嚴格落實“五個當場”工作制度，即對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當場向企業(yè)負責人反饋；能夠立即整改的，必須當場完成整改；不能立即整改的，必須當場下達執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當場啟動調查程序，對關鍵性、時效性證據(jù)進行固定；屬于簡易處罰的違法行為，必須當場下達行政處罰決定。

（三）集中整治階段（7月12日至9月11日）。各區(qū)市建設行政主管部門要對照隱患和問題臺帳，對排查階段未完成整改的隱患問題，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時限要求，全部責任到人，集中整治整改，逐項銷號落實。要依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，集中曝光一批非法違法典型案例，推動工作扎實深入開展。

（四）鞏固提升階段（9月12日至9月30日）。各區(qū)市建設行政主管部門要對安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動全面進行驗收，組織開展“回頭看”活動，對已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)逐一復查，對行動開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化長效工作機制。

四、工作要求

（一）提高思想認識。此次安全生產(chǎn)大整治百日攻堅是省市政府針對今年以來一些行業(yè)領域事故多發(fā)、高發(fā)而做出的一項重要部署，是有效防范和遏制各類事故發(fā)生的重要措施，各級各部門要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，超前分析研判，針對當前安全生產(chǎn)形勢特點，切實加強組織領導，把百日攻堅活動當做當前一項的重點工作來抓。對在百日攻堅期間因工作不認真、責任不落實導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴肅追究責任。

（二）全面落實“五個一”要求。各區(qū)市建設行政主管部門要結合實際，按照“五個一”要求，認真組織好、實施好、落實好。一要制定一個具體行動方案。要針對各區(qū)市的安全生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定具體的安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動實施方案。二要解決一批重大安全問題。有關負責同志要主持召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，專題研究解決一批重大安全問題。三要開展一次異地執(zhí)法檢查行動。8－9月份，將組織一次房屋建筑和市政工程建設異地執(zhí)法檢查行動，對檢查出的違法違規(guī)典型在主流媒體進行曝光。有關工作根據(jù)委安委辦的統(tǒng)一安排進行。四要問責一批責任單位和責任人。對工作不認真、責任不落實、有令不行、有禁不止；重大安全問題久拖不決，重大隱患長期不能解決的單位和個人，將進行問責調查，依法依規(guī)嚴肅處理。五要進行一次安全警示教育。要緊密結合近期發(fā)生的事故，結合第十六個“安全生產(chǎn)月”活動，增強廣大群眾和企業(yè)的守法意識、安全意識，強化行業(yè)從業(yè)人員風險意識，提高他們化解風險、防范風險的能力。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。結合6月份開展的“全國安全生產(chǎn)月”活動，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導，鼓勵廣大行業(yè)從業(yè)人員和社會各界積極支持、廣泛參與。要選擇一批非法違法以及事故典型案例，通過媒體集中曝光、召開現(xiàn)場會、警示約談等多種方式，深刻剖析、以案說法，強化警示和震懾。

（四）加大督導檢查力度。本次檢查要做到全面覆蓋、不留死角，檢查范圍要涵蓋每個企業(yè)，勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構要深入開展安全生產(chǎn)集中檢查活動。采取企業(yè)領導帶隊檢查、明查與暗訪、巡回檢查等方式，加強對分包單位和一線操作人員的管理，徹查安全隱患，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。根據(jù)委安委辦的統(tǒng)一安排，市城鄉(xiāng)建設委將組成數(shù)個綜合督查組，采取明查暗訪、回頭看檢查、交叉檢查等方式，對本行業(yè)領域百日攻堅治理行動開展情況進行督導檢查，推動治理行動全面有序開展。各區(qū)市建設行政主管部門也要對本轄區(qū)工作進行督查。各區(qū)市建設行政主管部門要按照“四不兩直”的要求深入持續(xù)地開展房屋建筑和市政基礎設施領域工程勘察設計安全生產(chǎn)大檢查，將安全生產(chǎn)集中檢查和對勘察質量、市場秩序的監(jiān)管相結合。

（五）定期報告工作推進情況。各區(qū)市建設行政主管部門要及時調度匯總安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動情況，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，確定一名聯(lián)絡員，負責百日攻堅期間的工作聯(lián)系。自即日起，每周三17點以前將工作進展情況信息報市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處，以便及時匯總上報；每月27日前（遇節(jié)假日提前）向市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處報送當月工作推進情況和安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動情況統(tǒng)計表（見附件2）。9月30日前，各區(qū)市建設行政主管部門要將安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動總結報市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處。各區(qū)市建設行政主管部門的實施方案和聯(lián)絡員信息，于6月15日前通過金宏網(wǎng)報市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處（金宏網(wǎng)址：青島市城鄉(xiāng)建設委員會安全生產(chǎn)監(jiān)管處）。聯(lián)系人：梅學彬，聯(lián)系電話：85739955。備注：青島市城鄉(xiāng)建設委員會勘察設計處,地址：青島市澳門路121號甲925房間,樓體上標注 “旅游集團”

附件：1.青島市工程勘察設計安全生產(chǎn)檢查記錄表

2.安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動情況統(tǒng)計表