各區(qū)（市）建設行政主管部門、各施工圖設計審查機構、各建設、勘察、設計單位，各有關單位：

根據《中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)<青島市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案>的通知》（青廳字〔2018〕32號）、青島市人民政府辦公廳《關于印發(fā)青島市優(yōu)化投資建設項目施工許可專項行動方案的通知》（青政辦字〔2018〕91號）、《關于印發(fā)<青島市城鄉(xiāng)建設委員會優(yōu)化營商環(huán)境加快建設項目審批的實施意見>的通知》（青建辦字〔2018〕93號）精神，經研究，現就優(yōu)化施工圖審查服務推動勘察設計提質增效的有關事項通知如下：

一、全面精簡施工圖審查申報材料

（一）取消政策性檢查記錄單。政策性檢查工作由建設行政主管部門進行事中事后監(jiān)管，施工圖審查機構在施工圖審查中發(fā)現的違法違規(guī)問題要即時向項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門報告。

（二）取消建設單位的履責承諾書。

（三）取消勘察作業(yè)上報回執(zhí)單。

（四）取消勘察現場作業(yè)驗收單。

（五）取消勘察合同備案通知書。

（六）取消設計合同備案通知書。

（七）取消地下管線資料交接單。

（八）取消地震安全性評價報告。

二、全面實行容缺受理

勘察文件的審查、施工圖設計文件的審查，其必要的材料、可以容缺的材料詳見附件1《施工圖審查容缺要件匯總表》。要件之外，各區(qū)（市）建設主管部門、施工圖審查機構不得擅自增加材料。

三、全面試行預審模式

通過預審，使建設單位早日取得《施工圖審查合格書》（預審），用于辦理施工圖審查后繼的手續(xù)。具體程序如下：

（一）勘察文件審查

1.勘察單位和建設單位進行充分溝通、對勘察文件經過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設單位，由建設單位申報勘察文件審查；

2.審查機構接收、登記，進行預審?？辈煳募幹粕疃确弦?guī)定，即通過預審、正式受理施工圖審查（含勘察文件審查、施工圖設計文件審查）。同時，發(fā)放適當份數的《勘察文件審查合格書》（預審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。

3.審查機構進行初次審查。

4.初審意見提交建設單位，建設單位轉交勘察單位。

5.勘察單位按照審查機構意見進行修改。大型項目應在20個工作日內、中小型項目應在10個工作日內修改完成。

6.申報復審?？辈靻挝粚⒖辈煳募薷耐瓿珊螅磿r提交建設單位，由建設單位即時申報原審查機構進行復審。

7.復審通過后，建設單位以一份《勘察文件審查合格書》（預審）換取正式的、適當份數的《勘察文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預審合格書作廢）。審查機構在審查合格的勘察文件上用印。

（二）施工圖設計文件的審查

1.設計單位和建設單位進行充分溝通、對施工圖設計文件經過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設單位，由建設單位申報施工圖設計文件審查；

2.審查機構接收、登記，進行預審。施工圖設計文件編制深度符合規(guī)定，即通過預審、正式受理施工圖設計文件審查。同時，發(fā)放適當份數的《施工圖設計文件審查合格書》（預審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。

3.審查機構進行初次審查。

4.初審意見提交建設單位，建設單位轉交設計單位。

5.設計單位按照審查機構意見進行修改。大型項目應在20個工作日內、中小型項目應在10個工作日內修改完成。

6.申報復審。設計單位將施工圖設計文件修改完成后，要即時提交建設單位，由建設單位即時申報原審查機構進行復審。

7.復審通過后，建設單位以一份《施工圖設計文件審查合格書》（預審）換取正式的、適當份數的《施工圖設計文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預審合格書作廢）。審查機構在審查合格的施工圖設計文件上用印。

建設單位在取得加蓋審查機構印章的施工圖設計文件后，方可組織施工。

四、加強勘察設計環(huán)節(jié)質量和時效管理

（一）勘察單位要嚴格執(zhí)行《工程建設勘察企業(yè)質量管理規(guī)范》，設計單位要嚴格執(zhí)行《工程建設設計企業(yè)質量管理規(guī)范》，確保通過建設單位申報施工圖審查的成果文件，已經和建設單位進行了充分的溝通，滿足建設單位的需求，經過了勘察設計企業(yè)的質量管理體系全程控制，符合相關標準規(guī)范，是合格成果。

（二）審查機構在受理項目審查后，要第一時間進行審查任務分解，落實到人。各環(huán)節(jié)的審查時限要嚴格按照規(guī)定時限辦理，要符合放管服的要求，鼓勵審查機構提出小于規(guī)定時限的“承諾時限”。

（三）審查機構對接收、登記、受理、初審的意見要一次性提全，除非勘察設計單位修改勘察設計文件等特殊原因，原則上不得在后面的工作環(huán)節(jié)對前一個工作環(huán)節(jié)提出新的意見。

（四）審查意見或審查合格書制作完畢，審查機構要在第一時間通知建設單位領取，建設單位要即時領取。

（五）審查機構初次審查后，勘察設計單位要在規(guī)定時限內、按照審查意見進行修改，有疑問要及時與審查機構溝通。對于不能按規(guī)定時限提交復審材料的，相關單位要做出書面說明，審查機構予以記錄，視情況定期或立即報告項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門；屬于勘察設計單位原因造成不能及時申報復審的，勘察設計企業(yè)要做出書面說明；屬于建設單位或其他單位原因造成不能及時申報復審的，建設單位要做出書面說明。

（六）復審工作中，建設、勘察設計單位要與審查機構加強溝通，確保一次通過。

（七）各審查機構要及時梳理統計審查中常見的問題、勘察設計單位初審后提交建設單位時間、建設單位初審后申報復審時間、初次審查用時、復審用時等信息，于每月初3個工作日內，向項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門報告。區(qū)（市）建設行政主管部門報告匯總后，于每月初的6個工作日內通過金宏網向市城鄉(xiāng)建設委報告。市城鄉(xiāng)建設委予以通報。

（八）審查合格后，建設、勘察、設計單位要盡量減少重大設計變更（即涉及到住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》所規(guī)定的審查內容：工程建設強制性標準；地基基礎和主體結構的安全性；對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，是否符合綠色建筑標準；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內容）。對重大設計變更較多的項目，審查機構要即時報告項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門。

（九）各區(qū)（市）建設行政主管部門、各建設單位、各勘察設計單位、施工圖審查機構要積極配合做好多審合一、數字化審圖的有關工作。

五、提高勘察設計從業(yè)人員業(yè)務能力

（一）青島市勘察設計協會、青島市施工圖審查專家委員會要充分發(fā)揮作用，每年各專業(yè)至少舉辦一次全市范圍的研討會。

（二）各區(qū)（市）建設行政主管部門每年要至少組織一次轄區(qū)施工圖審查機構、勘察設計單位參加的培訓班，培訓對象較少的區(qū)（市）可聯合組織培訓。

（三）提倡各審查機構牽頭、分專業(yè)組建微信群或QQ群，充分利用新媒體等多種方式加強與建設、勘察設計單位技術人員的交流。

（四）對疑難問題、爭議性的技術問題，各施工圖審查機構、勘察設計單位可以報送青島市施工圖審查委員會辦公室（聯系電話：88950291,85931913），由青島市施工圖審查委員會組織研討并發(fā)布結論，或者向上級機構、有關規(guī)范編制組反映問題。

六、提升審查機構服務水平

（一）提供全時施工圖審查咨詢服務。每個審查機構公布一部以上24小時咨詢電話，受理建設、勘察、設計單位的咨詢；并公布一個電子郵箱，安排專人每日查看、處理郵件。各施工圖審查機構受理咨詢全時聯系方式詳見附件2。

（二）提供提前介入服務。各審查機構要自行公開審查人員聯系方式，建設、勘察、設計單位可以在正式報審施工圖審查前，提前與審查人員溝通，審查機構提前介入建設項目，將勘察設計中的重大問題、疑難問題消除在正式申報施工圖審查之前。

（三）提供遠程服務。近期，可通過網絡硬盤、電子郵件、微信、QQ等遠程通訊方式開展資料傳輸，提高審圖效率。待數字化審查工作推廣后，根據全市統一部署開展數字化審查。對于涉密工程，建設單位在申報勘察文件審查、施工圖設計文件審查時，應主動說明并提交有關材料。對涉密工程實行線下審查，相關各方要嚴格遵守保密工作有關規(guī)定。

（四）提供全程引導式服務。每個項目都要確定1名引導員，受理審查之初就向建設單位發(fā)放適合項目特點的“施工圖審查引導單”，并提供全程引導式服務。

（五）建立服務對象評價機制。近期可采用紙質文檔評價，評價記錄要留存?zhèn)洳?。待實行數字化審查后，采用網絡方式評價。

（六）建立全時受理投訴機制。每個審查機構要公布1部以上24小時受理投訴電話，并公布受理投訴的電子郵箱，安排專人每日查看、處理郵件。各施工圖審查機構受理投訴全時聯系方式詳見附件3。

七、加強審查項目臺賬管理

各審查機構要詳細記錄每個項目的以下內容：

（一）咨詢、提前介入、服務對象評價、投訴情況等；

（二）勘察文件的初審接收時間、正式受理時間、《勘察文件審查合格書》（預審）的通知領取時間和發(fā)放時間、初審意見的通知領取時間和發(fā)放時間、建設單位將修改后的勘察文件申報復審時間、材料齊全正式受理復審時間、《勘察文件審查合格書》的通知領取時間和發(fā)放時間；

（三）施工圖設計文件的初審接收時間、正式受理時間、《施工圖設計文件審查合格書》（預審）的通知領取時間和發(fā)放時間、初審意見的通知領取時間和發(fā)放時間、建設單位將修改后的施工圖設計文件申報復審時間、材料齊全正式受理復審時間、《施工圖設計文件審查合格書》的通知領取時間和發(fā)放時間；

（四）建設單位不能及時申報復審的特殊情況記錄；

（五）施工圖審查中發(fā)現的違法違規(guī)行為。

有關時間記錄要真實、準確，精確到分鐘。

八、進一步規(guī)范審查內容

審查內容要限定在有關法律法規(guī)政策所限定的內容，不得擅自擴大審查內容。審查內容限定在涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）主要包括：

（一）是否符合工程建設強制性標準；

（二）地基基礎和主體結構的安全性；

（三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（四）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內容。

九、充分發(fā)揮各區(qū)（市）建設行政主管部門監(jiān)督作用

各區(qū)（市）建設行政主管部門要加強對施工圖審查相關工作的監(jiān)管，要公布1部以上24小時監(jiān)督電話，并公布受理舉報投訴的電子郵箱，安排專人每日查看、處理郵件。各區(qū)（市）建設行政主管部門受理舉報投訴的全時聯系方式詳見附件4。

各區(qū)（市）建設行政主管部門要盡快協調本區(qū)（市）相關部門，在30日內對轄區(qū)的工作程序做出相應調整；不得出臺與本《通知》相矛盾的文件；各區(qū)（市）關于施工圖審查的文件出臺后，要在5個工作日內通過金宏網報送市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處備案。

十、由于本市對于房屋建筑和一般市政基礎設施工程施工圖審查，采用的是標的包括勘察文件審查和施工圖設計文件審查在內的統一招標，而且每個項目的勘察文件和設計文件的審查實行統一結算，因此，每個項目的勘察文件審查和設計文件審查應委托同一家審查機構。

根據原建設部《工程設計資質標準》的有關規(guī)定，項目建設用地規(guī)劃許可證范圍內的建筑物構筑物、室外工程、民用建筑修建的地下工程以及所包含的相關專業(yè)的設計內容，屬于項目的設計范圍，應由項目主體的施工圖審查單位一并審查。

十一、同一項目的施工圖審查工作，只能委托一家審查機構進行審查，建設單位嚴禁將已報審的同一項目另行委托其他審查機構審查，或者將同一項目反復提交同一審查機構審查。發(fā)現此類情況，審查機構要立即查明情況，報告項目所在地建設行政主管部門。

十二、《施工圖審查合格書》（預審）僅用于辦理施工圖審查后繼的手續(xù)，施工圖審查資金結算、施工圖審查合格后的備案仍使用正式的施工圖審查合格書。

十三、本《通知》適用于房屋建筑和一般市政基礎設施工程施工圖審查，軌道交通工程參照執(zhí)行。

十四、本《通知》自公布之日起試行，原《關于建立建設工程施工圖設計審查“綠色通道”的通知》（青建規(guī)字〔2004〕25號）、《關于加強施工圖審查機構服務企業(yè)工作的通知》（青建發(fā)〔2008〕235號）廢止。施行中有何問題和意見，請向市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處反映。

附件：1.施工圖審查容缺要件匯總表

2.各施工圖審查機構受理咨詢全時聯系方式

3.各施工圖審查機構受理投訴全時聯系方式

4.各區(qū)（市）建設行政主管部門受理舉報投訴全時聯系方式

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??????????????????????????????????????????????????????????????????? 青島市城鄉(xiāng)建設委員會

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