青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
消防安全工作的緊急通知
青建辦字〔2014〕89號(hào)
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各區(qū)、市建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位，各建設(shè)類企業(yè)：
近期，壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍?jiān)词称窂S加工車間發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡，13人受傷。事故發(fā)生后省委書記姜異康做了重要批示，郭樹(shù)清省長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門和人員親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。省政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控嚴(yán)防發(fā)生重大火災(zāi)事故的緊急通知》（魯政法[2014]83號(hào)），青島市政府安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于吸取山東省濰坊市龍?jiān)词称酚邢薰尽?/span>11.17”火災(zāi)事故教訓(xùn)立即開(kāi)展消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（青安辦[2014]207號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府下發(fā)的通知精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的監(jiān)督管理，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，全力防范建設(shè)領(lǐng)域各類火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)就做好我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出如下要求。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高消防工作的思想認(rèn)識(shí)
各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門和企業(yè)要及時(shí)組織工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市政府下發(fā)有關(guān)消防工作的通知，準(zhǔn)確理解和把握通知中有關(guān)規(guī)定要求。要牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正思想，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域消防工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程的消防安全管理，防患未然，切實(shí)將通知中的各項(xiàng)要求進(jìn)行落實(shí)，努力減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步夯實(shí)消防工作制度
各級(jí)建設(shè)主管部門和企業(yè)要按照通知要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他負(fù)責(zé)人按照一崗雙責(zé)的要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全責(zé)任。要將消防安全列入本部門、本行業(yè)重要工作之中，切實(shí)抓好抓實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防安全管理規(guī)定，按照市安委會(huì)、市消防委有關(guān)要求，定期組織開(kāi)展季節(jié)性、重點(diǎn)范圍的消防安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要跟蹤督促整改；對(duì)工作組織不力、敷衍應(yīng)付的單位，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)；對(duì)消防違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行查處。要積極配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查，對(duì)于不具備施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防護(hù)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的建設(shè)工程要依法督促整改。要強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域消防安全網(wǎng)格化管理，不斷加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)企業(yè)消防安全自查自糾制度，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全時(shí)時(shí)、處處有人抓，有人管。
三、強(qiáng)化措施，立即開(kāi)展消防安全大檢查
從現(xiàn)在起，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要結(jié)合正在開(kāi)展的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織力量，開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查各類建設(shè)工地農(nóng)民工宿舍、伙房以及易燃易爆倉(cāng)庫(kù)，機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、檔案室以及物品儲(chǔ)藏室。檢查中要嚴(yán)格堅(jiān)持“五個(gè)一律”的措施，即：對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對(duì)存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，一律對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法查辦；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰。
四、突出重點(diǎn)，狠抓建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)整治
要加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作，重點(diǎn)檢查消防行政許可、高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、施工人員集體宿舍用火用電設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配備、消防通道、易燃易爆物品管理等方面是否符合要求，督促建設(shè)工程各方主體嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，改善消防安全條件，強(qiáng)化防火檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
（一）加強(qiáng)新建建筑和既有建筑外墻保溫施工消防安全的監(jiān)管。對(duì)新建房屋和既有建筑外墻保溫材料要嚴(yán)格按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。對(duì)不能滿足規(guī)定要求的防火材料和施工工藝的堅(jiān)決予以查處，對(duì)違規(guī)使用防火保溫材料的單位和個(gè)人要予以打擊。
（二）強(qiáng)化建筑、市政工程、軌道交通工程、房屋拆除工地消防安全管理。要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》（公消[2009]131號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)和動(dòng)火人員的管理，堅(jiān)持動(dòng)火作業(yè)按照設(shè)計(jì)流程進(jìn)行制度，嚴(yán)格電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗制度。要加強(qiáng)建設(shè)工地燃?xì)獍踩芾?。?yán)格對(duì)建筑物地下燃?xì)夤艿?、建筑工地液化氣罐采?gòu)和使用等進(jìn)行檢查和檢漏，防止發(fā)生各類燃?xì)夤艿佬孤┖鸵夯瘹夤薏划?dāng)使用火災(zāi)的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)對(duì)公園景區(qū)和城區(qū)山林公園的防火監(jiān)管。要加強(qiáng)城區(qū)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城區(qū)山林防火工作，嚴(yán)格公園景區(qū)等野外用火管理，有效防范城區(qū)公園、各類風(fēng)景名勝區(qū)和城區(qū)山林火災(zāi)的發(fā)生。
五、大力宣傳，認(rèn)真開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)?
各級(jí)各部門和企業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”，有重點(diǎn)地開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，健全經(jīng)常性檢查與適時(shí)專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，要積極開(kāi)展全員消防安全培訓(xùn)，特別加大對(duì)施工企業(yè)安全管理人員、電工、電焊工等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要定期組織單位、企業(yè)消防安全應(yīng)急演練，不斷提高從業(yè)人員自防自救能力。同時(shí)，要進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)各種事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性和應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位要建立嚴(yán)格的值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部24?小時(shí)帶班制度，發(fā)生重大事故要及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)處置，確保不發(fā)生次生災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡，確保社會(huì)穩(wěn)定。
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